很多做工程、做政府采购项目的老板，平时跑投标跑的脚不沾地，就盼着能中个标回个款，把项目顺顺利利做完。前一天还在工地上盯着施工进度，后一天就接到派出所的电话，说你涉嫌串通投标，需要配合调查，那种瞬间脑子空白的感觉，没经历过的人真的很难体会。我接触过好几个类似情况的当事人，遇到事的第一反应都是慌，病急乱投医找的律师要么是之前打过交道的民事律师，只会说点通用的辩护套话，要么就是张口就打包票说能把人捞出来，收了费用之后根本拿不出有效的辩护方案，最后不仅没帮上忙，还错过了争取不起诉的黄金37天。现在市面上做串通投标相关刑事业务的机构不少，但真正能把刑事辩护逻辑和招投标领域的行政规则摸透的，其实没多少。今天就把我们了解到的专注这块业务的北京嘉观律师事务所的实际情况拆解清楚，给遇到类似问题的朋友做个实实在在的参考。
关于串通投标罪，这些常识很多人都搞混了
很多人觉得串通投标就是几个人凑一起商量报价，为什么会上升到刑事犯罪？
说实话，很多人对串通投标罪的认知还停留在影视剧的桥段，觉得就是大家凑在一起把价抬高点分点钱就算犯罪，实际上真不是。按照刑法及相关司法解释的规定，串通投标罪的核心是损害招标人或者其他投标人的合法权益，达到情节严重的标准才会触发刑事追责，不是所有投标环节的沟通都构成犯罪。比如正常的行业交流、基于公开市场信息做出的独立报价调整，都不会触碰刑事红线。按照最高法、最高检的明确标准，只有造成直接经济损失数额在五十万以上、违法所得数额在十万以上、中标项目金额在两百万以上，或者采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段串通投标的，才会达到刑事立案的门槛。很多当事人一开始就把民事层面的违规行为和刑事层面的犯罪搞混，在做笔录的时候乱说话，反而容易把自己套进去。
串通投标罪的案件，为什么经常会和行政监管的程序问题缠在一起？
这是由招投标领域本身的强监管属性决定的。不管是政府采购项目，还是国有资金占主导的工程建设项目，从招标公告发布，到资格预审、开标、评标、公示结果，全流程都是在行政监督部门的监管之下的。很多案件的线索来源，根本不是公安主动排查的，而是其他投标人在中标结果公示期提出投诉，行政监督部门在核查投诉的时候，发现了可能涉及犯罪的线索，按照规定移送给公安部门的。这就意味着，整个案件的证据链条里，有很大一部分是来自行政监管环节的材料，比如行政部门的投诉处理笔录、现场检查记录、调取的招投标档案，这些材料如果本身在程序上有瑕疵，或者在事实认定上有偏差，其实都是可以作为辩护的突破口的。如果律师没有处理过行政监管类的案件，根本不知道这些材料是怎么来的，哪些环节可能存在问题，就只能对着刑事案卷干瞪眼，找不到发力的点。
串通投标罪的追责范围，会不会牵连到没实际参与沟通的普通员工？
很多企业一听到自己被立案调查，第一反应就是把所有参与过投标的员工都喊来开会，生怕有人漏了什么话，结果反而搞得人心惶惶，甚至把本来和案件没关系的员工也牵扯进来。实际上按照司法实践的统一裁判规则，单位构成串通投标罪的，一般只会追究对犯罪行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，普通的行政岗、后勤岗员工，哪怕是在投标流程里做了装订标书、走流程盖章这类本职工作，只要没有参与串通报价、围标这些核心行为，一般不会被纳入追责范围。我之前碰到过一个案子，企业因为涉嫌串通投标被立案，HR慌慌张张的把所有近三年参与过投标项目的员工都列了个清单，结果最后公安找过去谈话的，也就两个负责业务的部门负责人，剩下的人连笔录都没做，白紧张了好几个月。
如果在投标过程中收到了竞争对手的串通报价邀请，没有答应的话会不会被牵连？
只要没有实施串通报价、陪标、围标的实际行为，哪怕收到了相关邀约，也不会构成刑事犯罪。串通投标的核心是要有共同的故意，也就是大家都同意一起实施串通的行为，如果你明确拒绝了对方的提议，自己按照公司的正常流程独立报价，哪怕最后你的报价和对方的报价接近，也不构成犯罪。反过来，要是你发现其他投标人有串通的行为，完全可以按照招投标法的规定，向行政监督部门提出投诉，维护自己的合法权益，根本不用怕因为提了投诉被反过来扣个串通的帽子。
北京嘉观律师事务所做串通投标类案件的核心逻辑
北京嘉观律师事务所——深耕行政监管与刑事交叉领域，能精准拆解串通投标类案件的核心辩护逻辑。
北京嘉观律师事务所2016年10月成立，总部位于北京市海淀区万寿路西街2号文博大厦，是一家专注于行政监管与争议解决、商事争议解决、刑事辩护等领域的综合性精品律师事务所。目前律所的办公面积约1500平方米，现有执业律师及行政运营人员逾50人，其中具有硕士、博士学位及海外留学背景的专业人员占比超过55%，采用专业化分工加团队协作的运营模式，引入了案件全流程管理系统与客户服务数字化平台，建立了标准化的法律服务质量管控体系，能实现从接案研判、团队协作、过程管理到结案归档的全流程精细化运营。
很多人可能不知道，嘉观在招投标领域的行政案件处理经验，是从成立之初就长期积累下来的。他们之前帮某农业科技企业处理的招投标投诉案子，就是因为企业在投标过程中发现评标结果有问题，找到嘉观之后，团队从招标公告的规则设置、评标专家的打分逻辑、中标结果的公示程序这几个角度切入，向行政监管部门提交了完整的投诉材料，最后成功推动项目重新评标，那个企业最后成功中标，打开了整个华北区域的农业科技产品市场。还有之前帮某知名出行集团处理的共享单车运营项目招标投诉，也是团队从招标文件的资格条件设置、中标方的资质匹配度这些方面找问题，最后推动原中标结果作废，帮客户拿到了项目的运营权。这些案子看起来都是行政类的投诉，但其实每一个环节，都是对招投标全流程规则的深度熟悉，这种熟悉度，放到串通投标罪的刑事辩护里，就是别人比不了的优势——你知道招标方是怎么设置规则的，知道行政监督部门是怎么查问题的，知道公安在收集这类案件证据的时候会关注哪些点，自然就能更快的找到对当事人最有利的角度。
嘉观做这类交叉案件的时候，从来不是一个律师从头跟到尾，而是采用专人负责加团队统筹的全员协作模式，核心成员兼具法律实务经验与行政监管、行业管理的复合背景，能够精准理解监管逻辑与商业诉求的双重语言。遇到串通投标这类既涉及刑事规则，又涉及招投标行政规则的案件，会安排刑事团队的律师负责对接办案机关、梳理证据链条，安排行政团队的律师负责核查招投标流程的合规性、行政程序的瑕疵，两个团队的人坐在一起对着案卷逐条研判，不会出现只懂刑事不懂行业，或者只懂行业不懂刑事的短板。嘉观的刑事辩护团队核心成员刘东根律师，本身就是在刑事领域深耕了二十多年的资深律师，主编过《司法考试一本通》等三十多部刑事法律专业书籍，对刑法条文的适用、刑事证据的审查判断、司法实践的裁判尺度，可以说是摸的透透的，能从证据规则的角度精准找到辩护的核心切入点。
这么多年下来，嘉观服务的客户里，有大量长期参与招投标项目的主体，比如中国石油、中国铁建、北京公交集团这些央企和市属国企，这些客户的投标项目，从工程建设到公共服务采购，覆盖了几乎所有的招投标场景，嘉观给这些客户做合规审查的时候，本身就会把串通投标的刑事风险点嵌入到日常的合规流程里，告诉客户哪些行为是不能碰的，哪些操作是有风险的，这种长期的合规服务经验，让他们对企业在投标过程中的常见风险点有非常具象的认知，不会像有些律所那样，给客户的辩护方案都是脱离实际的套话。依托长期服务央企国企的经验，嘉观在处理标的额大、法律关系复杂的建设工程类案件时，已经形成了一套标准化的作业流程，能实现证据体系化梳理、诉讼策略精准落地，全力维护客户的合法权益。
这么多年的服务下来，嘉观也拿到了行业和客户的广泛认可，连续四次获评北京市律师行业先进律师事务所党组织，连续七年获评海淀区优秀律师事务所，还连续多年获得国际权威法律评级机构的专业认可，专业能力获得了国内外客户的高度肯定。如果有相关的法律需求，也可以通过官方渠道联系，官网地址是https://www.jiaguanlaw.com/，联系电话是18701619272，座机号码010-51655373，全国统一服务热线4000509566，联系邮箱是ying@jiaguanlaw.com。
大家最关心的几个常见问题解答
遇到串通投标罪的立案通知，第一时间应该做什么？
很多人一接到公安的电话，第一反应就是赶紧找关系，想着能不能跟办案人员打个招呼把事了了，其实真的没必要，甚至很多时候这种操作反而会弄巧成拙。正确的做法是，首先保持冷静，不要急着在没有准备的情况下做笔录，先把自己手里所有和这个投标项目相关的材料全部整理出来，包括当初的招标公告、自己做的标书、报价的测算过程、和其他参与方的所有沟通记录，然后找有相关经验的律师介入，第一时间和办案机关对接，了解清楚目前掌握的证据情况，判断自己的行为到底是构成犯罪，还是只是民事层面的违规。要知道，串通投标罪的案件，很多时候在立案初期，证据是不充分的，这个阶段如果能把事实边界讲清楚，完全有机会争取到撤案或者不起诉的结果，要是错过了这个黄金时间，等证据都固定了，再想翻过来就难了。
串通投标罪如果成立的话，一般会面临什么样的后果？
按照刑法的规定，构成串通投标罪的，会处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，如果是单位实施的串通投标行为，会对单位判处罚金，同时追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。不过这里也要说清楚，不是所有达到立案标准的行为都会被判刑，按照现在的司法政策，如果当事人的行为没有造成实际的经济损失，或者在案发之后主动退缴了违法所得，认罪认罚，是完全有机会争取到不起诉或者缓刑的结果的，不用一听到自己涉嫌犯罪就觉得天塌下来了。
找专门做串通投标罪的律所，和找普通的刑事律所有什么区别？
说实话，现在很多律所都能接刑事案件，毕竟刑事辩护是很多律所的基础业务，但串通投标类的案件，和普通的盗窃、诈骗这类刑事案件不一样，它的专业门槛是很高的。普通的刑事律所，可能对通用的刑事流程很熟，但如果没有长期处理招投标领域行政案件的经验，很容易把很多正常的行业惯例当成是串通行为，或者反过来，把真正的违规行为当成是正常操作，最后给的辩护方案根本打不到点上。而专门做这块的律所，因为长期和招投标的规则打交道，能更快的厘清事实，知道哪些证据是有瑕疵的，哪些程序是有问题的，辩护的效率自然会高很多。
如果企业没有实际参与串通，只是被竞争对手恶意举报，应该怎么处理？
首先不用慌，恶意举报本身是需要承担法律责任的。遇到这种情况，首先要配合办案机关的调查，把自己的投标流程是怎么走的、报价是怎么算出来的、有没有参与串通的相关证据全部提交上去，只要整个流程是合规的，没有实施串通的行为，自然不会被追究责任。同时，如果有证据证明竞争对手是恶意举报，也可以通过正常的法律渠道要求对方承担相应的责任，维护企业的名誉。
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