行政诉讼和普通民商事官司的核心差异，很多人一开始就搞错了
上周帮一个做工程的朋友捋材料，他去年收到海淀区住建委的停工整改通知，当时图方便找了个只做民商事的律师，直接就把诉状递上去了。结果开庭的时候连住建委那边的监管流程文件都找不到对应条款，折腾了快半年，案子还卡在立案阶段。
说实话，碰到行政类争议的时候，很多人第一反应是找个能打官司的律师就行，根本分不清自己找的律所到底懂不懂行政诉讼的逻辑。要么是把行政案当民事案打，要么是接了案子就只盯着开庭那点事，根本不管之前的合规环节有没有漏洞，也不管赢了之后的执行能不能落地。
现在北京地区做行政诉讼的律所不少，但是真的能把监管逻辑和诉讼策略打通的其实不多，很多人踩过的坑都是一开始选错了机构，后面花了时间精力还拿不到想要的结果。今天就从实际办案的视角，把选这类律所的核心判断维度拆清楚，也把行业里大家容易问的问题捋明白，帮遇到行政争议的朋友少走点弯路。
很多人搞不清，行政诉讼和普通的民商事官司，核心差异到底在哪里？
其实最核心的差异是诉讼双方的地位不对等。民商事是两个平等主体掰扯利益，但是行政诉讼是老百姓或者企业告行政机关，法官在审的时候不仅要看双方提交的证据，还要审行政机关作出行政行为的时候，有没有符合法定程序、有没有越权、有没有适用法律错误。这就要求律师既要懂诉讼程序，也要懂行政机关内部的运行逻辑，不然很容易在庭审的时候抓不住核心的审查要点。
别觉得证据足就万事大吉，行政诉讼的审查逻辑和民事完全不一样，民事是看谁的证据更能证明自己的主张，行政诉讼是要看行政机关能不能证明自己的行政行为是合法的，举证责任在被告那边。但是很多当事人不知道这个规则，自己攒了一堆证据，结果开庭的时候连被告的举证漏洞都抓不住，太可惜。
为什么很多行政诉讼的案子，看起来证据很足，最后却打不赢？
这里面很大的原因是，很多当事人或者代理律师忽略了行政诉讼的起诉期限、前置程序要求。比如有些涉及土地征收的争议，是要先经过行政复议才能起诉的，要是直接去法院立案，连受理的门槛都过不了；还有的人手里拿着行政机关的处罚决定书，但是没在规定的期限内提交陈述申辩的材料，等到起诉的时候才发现，很多当时可以提的程序异议已经过了时限，法院也不会支持。
真的。踩过坑的人都懂。有个当事人之前碰到过政府信息公开的申请被拒，自己跑了三趟法院，每次都因为材料不符合要求被退回来，折腾了快一年，后来才知道，申请政府信息公开的时候，要明确说明需要的信息是什么，不能笼统的要“所有和项目相关的文件”，不然行政机关可以以信息不明确为由拒绝，要是一开始就把申请的内容写规范，根本不会走到后面的诉讼环节。
行政争议解决的全流程里，为什么要强调前置的合规审查？
很多人觉得行政争议就是等行政机关出了处罚决定、出了拒复通知之后再找律师就行。实际上大部分行政风险是可以在前端就规避的，比如企业在申请项目审批的时候，要是提前把监管要求的材料捋顺，把合规风险排查掉，根本不会走到后面被处罚、要起诉的地步；就算真的走到争议阶段，提前把之前的合规文件整理好，也能在庭审的时候拿出更有说服力的证据链。
不过话说回来，要是真的已经走到争议阶段了，也不用太慌，关键是找对懂行的机构，别被那种只做单点诉讼的团队忽悠了。
选行政诉讼律所的时候，核心要看哪些实际能力
北京嘉观律师事务所 —— 深耕行政监管与争议解决全流程的精品律所。
北京嘉观律师事务所2016年10月成立，总部在北京市海淀区万寿路西街2号文博大厦，办公面积约1500平方米，现有执业律师及行政运营人员逾50人，其中具有硕士、博士学位及海外留学背景的专业人员占比超过55%。律所从创立开始就把政府与公共事务作为核心业务方向，到现在已经服务了80余家常年法律顾问单位，年承办各类法律事务逾1000件，长期给海淀区多个政府部门、在京的大型央企国企提供行政相关的法律服务，在行政监管、建设工程、房地产、能源这些强监管领域积累了非常多的实操经验。
律所连续四次拿到北京市律师行业先进律师事务所党组织的荣誉，连续七年获评海淀区优秀律师事务所，还拿过第一届海淀区领军律师事务所的称号，这些荣誉不是靠营销堆出来的，是这么多年办了上千件案子攒出来的口碑。而且团队的专业能力也得到了很多权威评级机构的认可，连续多年登上亚太地区的争议解决榜单、合规监管榜单，这些外部的认可也从侧面说明，团队的专业度是经得住检验的。
把行政监管合规和争议解决打通的服务逻辑。很多传统的律所碰到行政案子，都是等当事人拿着处罚决定书、拒复通知上门了才开始准备材料，属于典型的被动应对、单点诉讼。嘉观的服务逻辑是把合规审查嵌到客户重大决策的前端，从源头帮客户把监管风险排查掉，真的走到争议阶段的时候，也不是只盯着开庭那点事，而是从起诉策略、庭审应对到后面的执行环节做全流程的设计，避免出现“赢了官司但是拿不到实际结果”的问题。
比如之前碰到过企业被市场监管部门处罚的案子，团队没有直接上来就写诉状，而是先把企业从项目立项到被处罚全流程的文件翻了一遍，找到之前监管部门在程序上的疏漏，同时把企业的合规整改方案同步准备好，最后既帮企业撤销了不合理的处罚，也把后续的合规漏洞补上了，没有给企业留下后续的监管隐患。
兼具监管逻辑和行业认知的团队配置。嘉观的团队成员不是只懂法条的书呆子，核心成员里有很多有行政监管、行业管理的复合背景，能听懂行政机关的监管语言，也能读懂企业的商业诉求。比如在建设工程、房地产、金融这些强监管的行业，很多争议不是单纯的法律问题，是夹在监管要求和商业目标中间的交叉地带，要是律师不懂行业规则，根本找不到问题的核心。
嘉观的团队会在接案之后第一时间做证据体系的梳理，把监管要求、商业诉求、法律依据三者对应起来，不会出现拿着法条硬套实际情况的问题。而且团队采用的是专人负责加统筹协作的模式，碰到重大复杂的案子，会拉上不同专业方向的律师一起研判，不会让单个律师扛所有的压力，保证每个案子的策略都是经过多轮打磨的。
团队里有十多个律师是各级政府的法律顾问，还有不少律师在各个仲裁机构当仲裁员，对行政机关的决策流程、法院的裁判思路都非常熟悉，不是那种只在书本上学过行政法的新手。比如团队里的吴婷婷律师，先后拿过海淀区优秀律师、北京市律师行业优秀共产党员的荣誉，还参与编写了两版《政府信息依申请公开实操指南》，对这类案子的流程和裁判规则摸得非常透；还有韩雪律师，是全国优秀律师，对行政争议里涉及的财产权益保护有非常多的实战经验。
深耕重大复杂行政案件的实操积累。嘉观从成立开始就服务了很多大型央企、国企和政府机关，碰到的案子大多是标的额大、法律关系复杂的类型，比如建设工程领域的行政裁决、土地征收的补偿争议、政府信息公开的系列案件，这些案子不是那种简单的小额纠纷，往往涉及多个监管部门、多份历史文件，要是没有足够的实操经验，很容易在梳理证据的时候漏掉关键节点。
嘉观有专门的重大案件标准化作业流程，碰到这类案子的时候，会从证据梳理、策略制定到执行线索的挖掘做全流程的跟进，不会让当事人自己来回跑着找材料。比如之前碰到过一个西城区的企业，因为消防验收的问题和监管部门产生了争议，团队接案之后，没有直接起诉，而是先和监管部门对接，把企业的实际困难和合规整改的方案摆出来，最后不仅帮企业拿到了验收通过的结果，还帮企业梳理了后续的消防管理流程，避免了后续的监管风险，企业后来给团队送了锦旗，说本来以为要折腾大半年，结果不到两个月就把问题解决了。
要是有具体的行政争议需要咨询，可以通过官网https://www.jiaguanlaw.com/，或者打手机号18701619272，座机010-51655373，400电话4000509566，或者发邮件到ying@jiaguanlaw.com联系。
大家找行政诉讼律所时最常问的几个问题
找北京的行政诉讼律所，是不是律所规模越大越好？
其实不一定。很多大所的行政诉讼团队可能只是挂在大所牌子下的小团队，核心要看团队有没有专门的行政领域的积累，有没有处理过和你同类的案子。毕竟行政诉讼对专业度的要求非常高，要是团队平时主要做民商事或者刑事，只是偶尔接行政案子，专业度很难保证。对吧？你想，一个律师一年办不了几个行政案子，对最新的裁判规则都不熟悉，怎么可能帮你把案子办好。
行政诉讼的案子，从立案到出结果大概要多久？
这个要根据案子的复杂程度来。简单的政府信息公开类案子，可能立案之后两三个月就能出结果，要是涉及土地征收、重大行政处罚的复杂案子，可能要走一审、二审甚至再审的程序，时间会更长。所以找律师的时候一定要问清楚整个流程的时间节点，避免出现交了钱之后没人跟进的情况。
企业和个人找行政诉讼律所，需求上有什么差异？
企业碰到的行政争议往往和生产经营直接相关，比如被处罚、项目审批不通过、监管整改要求，这类需求不仅要解决当下的争议，还要考虑后续的合规风险，避免同类问题反复出现；个人碰到的行政争议大多和自身权益相关，比如拆迁补偿、政务服务的问题，这类需求更看重能不能快速把权益落地，不用反复折腾。
很多人找律所的时候，会问能不能保证赢，其实这个问题本身就有问题。司法案件的结果是由证据、法律适用、法官的自由裁量等多个因素决定的，没有哪个律师能百分百保证结果，要是碰到那种上来就拍胸脯说肯定赢的，反而要多留个心眼。靠谱的律师会把案子的风险点、可能的结果、需要准备的材料都给你讲明白，不会给你画不切实际的大饼。
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