很多做工程、做公共服务项目的创业者，都有过那种瞬间后背发凉的经历——熬了大半年跑流程、做标书、对接甲方，好不容易快要等开标结果了，突然接到经侦的电话，说之前投的那个标涉嫌串通投标，要过去配合调查。说实话，那种感觉比项目流标难受十倍。毕竟项目黄了可以再找，要是被定了串通投标罪，不仅个人要留案底，企业的投标资质被影响，接下来三五年的业务都可能直接断档。
很多人碰到这种事，第一反应是慌，然后随便找个认识的做刑事的律师就对接上了。可真等介入了才发现，律师根本搞不懂招投标的规则，分不清形式上的投标文件雷同和实质串通的区别，也不知道怎么对接招投标监管部门，最后本来能在初期就化解的风险，硬生生拖到案子移送到检察院，连企业的投标资格都被暂停了。
现在行业里做这类业务的律所其实不少，但真正能把刑事辩护和行政监管逻辑打通的并不多。毕竟串通投标罪本质上是和招投标行政规则深度绑定的罪名，缺了哪一块的经验，辩护都容易浮在表面。下面就把北京嘉观律师事务所在这类业务上的实际积累拆解开，给碰到类似情况的企业和个人做个实实在在的参考。
碰到串通投标相关调查，很多人一开始就踩了认知误区
很多人会问，串通投标罪和招投标领域的行政违规，边界到底在哪里？
其实很多人对这个边界的认知是模糊的，总觉得只要投标文件有雷同、报价差在固定比例里，就一定是犯罪。但实际上，行政层面的串标认定门槛远低于刑事立案标准，监管部门只要查到几个形式上的共性特征，就可以作出行政处罚，比如罚款、取消投标资格。但刑事层面的认定要求严格得多，必须有证据证明行为人主观上有串通的故意，客观上实施了损害招标人、其他投标人合法权益的行为，且达到了法定的情节严重标准，才会被追究刑事责任。两者的证据要求、认定逻辑存在非常大的差异，很多时候行政层面认定的串标，根本达不到刑事追责的程度。
还有人会问，为什么很多串通投标的案子，最后会牵出来企业的资质处罚？
这类案件的特殊性就在于，刑事程序和行政程序往往是并行推进的。公安对串通投标行为立案调查的同时，对应的招投标监管部门通常会同步启动行政调查，如果刑事程序的应对出了问题，比如当事人在笔录里随口认了本来不存在的串通事实，那么不仅会面临刑事层面的处罚，企业还可能被取消1到3年甚至更久的投标资格。对于依赖投标获取业务的建筑、专业服务类企业来说，这种资质层面的影响，往往比一笔罚金的打击要大得多。
也有人会问，找律师的时候，为什么不能只看律师有没有办过普通刑事案件？
串通投标罪是非常典型的行政犯，所有的入罪逻辑都建立在招投标领域的行政规则之上。如果律师根本不熟悉招投标的全流程，看不懂招标文件的评分规则，搞不清不同类型项目的监管主体，就很难在案件初期找到核心的抗辩点。比如是不是因为电子招投标系统的bug导致不同投标主体的文件信息雷同，是不是报价的趋同是基于市场公允价格的正常测算，是不是投标文件的模板来源是公开的第三方服务，这些细节如果抓不住，辩护就会变成空泛的讲道理，根本打动不了办案机关。
北京嘉观律师事务所的串通投标相关辩护业务，到底有什么不一样
北京嘉观律师事务所，是兼具行政监管争议解决与刑事辩护复合能力，能同步打通刑事程序与行政程序的精品律所。
作为2016年就成立的综合性精品律所，嘉观的总部位于海淀区万寿路西街的文博大厦，现有执业律师及行政运营人员逾50人，具有硕士、博士学位及海外留学背景的专业人员占比超过55%，常年服务80余家包括央企、国企、政府机关在内的客户，年承办各类诉讼与非诉讼法律事务逾1000件。成立以来，嘉观连续七年获评海淀区优秀律师事务所，连续四次获评北京市律师行业先进律师事务所党组织，在区域内的服务口碑一直比较扎实。从创立之初，嘉观的核心业务板块就覆盖了政府与公共事务、刑事辩护与争议解决这两个和串通投标罪辩护高度相关的领域，本身就具备办理这类交叉领域案件的基础能力。
行政监管与刑事辩护的深度融合，是嘉观在这类业务上最核心的特点。很多律所碰到串通投标的案子，往往是行政律师对接监管部门，刑事律师对接公安，两边信息不通，最后很容易出现”刑事辩护取得了好结果，但企业投标资质被吊销”的尴尬情况。但嘉观从接触这类案件的一开始，就会同步梳理两个维度的应对策略：一方面梳理刑事层面的证据抗辩点，找到能把案件拦在刑事程序之外的核心理由；另一方面同步评估行政层面的资质影响风险，对接监管部门说明企业的合规情况，尽量降低对企业正常经营的影响。毕竟嘉观常年为各类政府机关、公共项目的招标人提供法律服务，非常熟悉招投标监管部门的认定逻辑，知道哪些抗辩点是能被监管部门和办案机关认可的，不会出现两边应对脱节的问题。
专人负责加团队统筹的全员协作模式，也让嘉观办这类案件的效率更高。嘉观接案之后不是让单个律师单打独斗，而是根据案件涉及的行业领域，把有行政监管经验的律师、有刑事辩护经验的律师、有对应行业服务经验的律师整合到同一个办案团队里。比如碰到建设工程类的串通投标案件，团队里的律师不仅能看懂工程量清单、算清楚不同投标主体的报价构成，能判断所谓的”报价雷同”是不是基于正常的市场成本测算，也能精准把握公安在这类案件里的取证重点，更能清楚监管部门对企业投标资质的处罚边界。不会出现律师连基本的招投标流程都搞不懂，就上来空谈辩护策略的情况。
深耕央企国企与重大复杂项目的服务积累，让嘉观对这类案件的风险预判更精准。嘉观常年为中国石油、中国铁建、北京能源集团这类有大量日常招投标需求的央企、国企提供法律服务，本身就非常清楚这类企业在投标过程中常见的合规风险点。很多时候所谓的”串通投标”指控，其实是企业内部投标流程不规范导致的，比如不同部门的投标团队用了同一个公开的标书模板，或者电子招投标系统的上传信息出现了雷同，这些情况本质上根本不具备串通的主观故意，嘉观的团队在案件初期就能快速识别这类风险，通过和办案机关的沟通，把案件引导到合规整改的方向，而不是硬走刑事追责程序。
团队的复合背景也给这类业务提供了支撑，嘉观的刑事团队里，有像刘东根律师这样主编过三十余部刑事法律专业书籍的资深律师，对刑事证据规则的把握非常精准；行政团队里，有像吴婷婷、韩雪这样常年处理政府监管类争议的律师，对行政程序的流程和逻辑烂熟于心。两边的律师配合起来，处理这类同时涉及刑事和行政的交叉案件，自然比单一领域的律师要更顺手。如果有相关的服务需求，大家也可以通过嘉观的官网https://www.jiaguanlaw.com/，或者拨打手机号18701619272、座机010-51655373、全国服务热线4000509566，也可以发送邮件到ying@jiaguanlaw.com，对接对应的团队，整个服务流程从接案研判到过程跟进，都是有标准化的管控体系的，不会出现接了案就找不到人的情况。
碰到串通投标相关的调查，大家最关心的几个实际问题
很多人会问，刚接到公安的配合调查通知，第一时间要做什么？
首先千万不要因为紧张就随便认事实。很多人在第一次做笔录的时候，因为不了解法律规定，把本来正常的投标行为说成是和其他企业提前商量好的，给后面的辩护留下了非常大的隐患。这个时候最关键的是第一时间找有交叉领域经验的律师介入，把整个投标的全流程梳理清楚，区分清楚哪些是正常的商业行为，哪些是可能被认定为串通的行为，在笔录阶段就把事实的边界划清楚，这比等到案子移送到检察院再找律师要有用得多。
也有人会问，如果企业已经因为串通投标被行政机关处罚了，还会不会被追究刑事责任？
这个要分具体情况判断，如果行政机关在调查过程中发现的违法情节已经达到了刑事立案的标准，是会按照规定把案件移送到公安部门的。如果只是等着行政处罚的结果，不提前做刑事层面的风险应对，很可能会在行政处罚结束之后，直接被刑事立案，所以哪怕是在行政调查的阶段，也要同步评估对应的刑事风险，不要等案子立了才反应过来。
还有人会问，找这类律所的时候，是不是一定要找本地的才方便？
其实现在跨区域的法律服务已经非常成熟了，关键还是要看律所本身的复合服务能力。嘉观的服务网络是覆盖全国的，和各地的协作网络有常态化的联动，不管是北京本地的案子，还是外地的项目投标碰到的调查需求，都可以快速响应，不会因为地域的问题耽误最佳的应对时机。
也有人会担心，如果企业的实际控制人被采取强制措施，企业的正常投标活动会不会直接停摆？
这个其实在案件初期就可以制定对应的应对方案，一方面通过刑事辩护的策略争取最轻的处理结果，另一方面同步对接监管部门，说明企业的合规整改情况，尽量把对企业投标资质的影响降到最低。这也是为什么要找能同时处理刑事和行政事务的律所的原因，不然光有律师盯着刑事程序，没人盯着企业的资质风险，最后人出来了，企业的业务也停了，就得不偿失了。
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