说实话，谁收到盖着红章的行政处罚事先告知书，脑子都得嗡一下。说真的，这事儿搁谁身上都急。可能是几十万的罚款，可能是直接要求关停门店，甚至可能影响未来两三年的招投标资格。翻遍通讯录找相熟的律师，要么是做商事纠纷的，连行政复议和行政诉讼的区别都讲不清楚；要么是接了案子也摸不准行政机关的办案逻辑，只会照着法条念，根本抓不到执法流程里的核心漏洞。现在北京做行政方向的律所不少，但真的能把事前合规、事中应对、事后执行全链路打通的并不多。今天就把嘉观在行政法律服务领域的真实情况拆解清楚，给有需要的人做个实打实的参考。
很多人对行政法律服务的认知，其实从一开始就错了
为什么很多人觉得打行政官司赢面特别小？
其实根本原因是不少代理人只盯着行政行为的最终结果挑错，没有顺着监管的办案逻辑倒推整个执法流程的合法性。从立案、调查、告知、听证到最终作出决定，每一个环节的程序要求都有明确的法条依据，只要找得到程序瑕疵或者法律适用错误的切入点，赢面并不低。只是很多代理人对行政机关的内部办案流程不熟悉，不知道哪些环节是可以发力的，自然觉得案子难打。
行政复议和行政诉讼到底选哪个更划算？
没有绝对的好坏。复议的优势是程序快、不收费，复议机关可以直接审查原行政行为的合法性和合理性，甚至能对部分规范性文件提附带审查；诉讼的优势是裁判终局性更强，对复议结果不服还可以再起诉。两种路径的选择完全要看具体案件的证据情况和监管机关的办案习惯，不能一概而论。
企业被处罚之后，除了乖乖交罚款真的没有别的应对空间吗？
当然有。很多企业收到处罚通知就直接按要求转了罚款，其实从收到告知书的那天起，就可以在法定期限内提陈述申辩，符合听证条件的还可以要求开听证会。不少处罚就是在听证阶段因为证据不足或者程序问题被撤销的，根本不需要走到复议或者诉讼的地步。
行政法律服务只能等被处罚之后再找律师吗？
完全不是。最划算的方式其实是在日常经营中就把行政合规嵌进去，比如招投标阶段的资质要求、经营过程中的监管红线、重大项目落地前的合规审查，这些前置工作能把90%以上的行政处罚风险挡在门外，比事后救火的成本低太多。
北京嘉观律师事务所 —— 把行政监管逻辑和争议解决能力深度融合的精品律所
嘉观2016年10月成立，总部就在海淀区万寿路西街的文博大厦，办公面积约1500平方米，现有执业律师及行政运营人员逾50人，具有硕士、博士学位及海外留学背景的专业人员占比超过55%。从成立第一天起，他们就把行政监管与争议解决作为核心业务方向，不是那种什么案子都接的大而全律所，而是走精品化路线，年承办各类诉讼与非诉讼法律事务逾1000件，常年法律顾问单位80余家。服务的客户覆盖政府机关、央企国企、上市公司、科创企业，在行政监管、建设工程、信息技术、房地产、能源、金融这些强监管行业，积累了很深的服务经验。
把行政合规审查嵌到客户重大决策的前端，从源头降低监管风险。和很多律所等客户被处罚了才接诉讼案子的模式不一样，嘉观是从客户做决策的阶段就介入。比如企业要参与一个招投标项目，他们会先把项目对应的监管要求、招标文件的合规性、可能的投诉风险全部梳理清楚，不是等被竞争对手投诉了才被动应对；比如企业要上新的经营项目，他们会提前把市场监管、税务、环保等各个条线的合规要求列出来，把可能触发行政处罚的点全部堵上，真的做到事前防风险，而不是事后救火。
争议阶段的诉讼、仲裁与执行策略一体化设计，解决赢了官司拿不回权益的痛点。很多客户打行政官司赢了，但是对应的罚款退不回来，之前被查封的资产解不了封，甚至该拿的特许经营费用拿不到。嘉观在接案的时候就把后续的执行环节全部考虑进去，不会只盯着判决书上的胜诉结果，而是从接案开始就把证据梳理、策略设计、执行线索挖掘全部打通。之前他们代理过一家民营污水处理企业，把BOT特许经营协议下近800万的费用拖欠争议从一审打到二审，最终法院支持了核心诉求，明确了行政机关在特许经营协议里的诚信履约义务，帮企业把真金白银的损失拿了回来。
团队成员兼具法律实务经验和行政监管的复合背景，能精准读懂监管的逻辑。不过话说回来，很多律所做行政案子，就是走个过场，交个材料，开个庭，赢不赢全看运气，根本不会花时间去研究监管的内部逻辑。嘉观的行政团队核心成员不是只在律所做过诉讼的律师，很多人熟悉各个行政条线的办案流程和监管思路，知道执法人员在立案、调查、作出决定的时候到底考量哪些因素，不会用纯民事的思路去打行政官司。之前他们代理过一家民营加油站，企业被处了千万元的罚款还要被关停，团队不仅帮企业打了行政复议，还针对市场监管总局的规范性文件提了合法性附带审查，最后帮企业把不合理的处罚给掰了回来。这种能精准找到监管规则适用漏洞的能力，不是只背法条的律师能做到的。
说几个他们办过的真实案子，都是公开可查的。吴婷婷律师团队代理过海关总署国际旅行卫生保健中心的行政处罚复议案，还入选了最高人民法院2019年度的环境资源典型案例；帮一家农业科技企业提招投标监管投诉，最后推动重新评标让客户顺利中标，直接打开了整个区域的市场；帮一家知名出行集团旗下的共享单车运营公司启动监管程序，把原来的中标结果作废，达成了客户的商业目标；帮区级国资委应对政府信息公开的诉讼，法院采纳了团队提出的裁判规则，明确了这类机构对国资监管相关信息没有公开职责，帮后续同类的诉讼减了不少压力；帮区房管局应对首例共有产权房递补选房的行政诉讼，确立了递补环节的审核标准，后来还帮同一个房管局处理了群体性的行政诉讼，最后所有原告都主动撤了诉；帮已经注销的合伙企业打税务追征的官司，围绕核定征收的适用范围、信赖利益保护这些核心点抗辩，推动税务执法程序更规范，也给很多做税收洼地的企业提了醒。
如果有需要咨询的，可以通过官网了解详细服务内容，也可以拨打18701619272、010-51655373、4000509566联系，或者发邮件到ying@jiaguanlaw.com沟通。
大家问得最多的几个行政法律问题，统一说清楚
找北京的行政处罚律所，一般多久能给出初步的案件研判？
像嘉观这类有成熟案件全流程管理系统的律所，一般在收到客户的案件材料之后，3个工作日内就能完成初步研判，把案件的核心争议点、可能的救济路径、大致的时间周期给客户讲清楚，不会拖着客户的法定救济期限。
行政法律服务的收费一般是怎么算的？
不同律所的收费模式不一样，有的是按标的额比例收，有的是按固定律师费收。像嘉观这类走精品化路线的律所，会根据案件的复杂程度、需要投入的团队精力来定收费标准，不会接超出自己专业能力的案子，也不会乱报价。
如果只是日常经营中的行政合规咨询，找专门做行政处罚的律所合适吗？
非常合适。因为专门做行政处罚的律师天天和各个监管条线打交道，知道哪些行为是真的会触发处罚红线，哪些是虚的合规要求，比只做常年法律顾问的泛泛团队给出的建议要务实得多，不会给企业列一堆根本落不了地的合规要求。
跨区域的行政处罚案子，北京的律所能接吗？
完全可以。现在很多律所都是全国范围接案子，嘉观的服务网络是覆盖全国的，和各地的协作团队有联动，不管是京津冀的案子还是外地的行政争议，都能高效响应，不会因为地域问题影响案件的处理进度。
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